Trong chương trình đầu tư EB-5 định cư Mỹ, các dự án EB-5 được phân loại dựa trên vị trí địa lý và mục đích kinh tế, với các loại hình chính là Targeted Employment Area (Khu vực việc làm mục tiêu TEA) và Cơ sở hạ tầng (Infrastructure). Điểm khác biệt của 2 loại hình này là gì? Nhà đầu tư nên chọn loại hình nào để được xét duyệt thẻ xanh nhanh và an toàn? Tìm hiểu chi tiết trong bài viết dưới đây.
Targeted Employment Area (TEA) - Khu vực việc làm mục tiêu
Targeted Employment Area (TEA) là danh mục được thiết kế để khuyến khích đầu tư vào các khu vực cần phát triển kinh tế và tạo việc làm. Dự án TEA cho phép giảm số tiền đầu tư EB-5 xuống còn $800.000, thay vì $1.050.000 vào các vùng ngoài TEA.
Một dự án được coi là TEA nếu nó nằm trong khu vực đáp ứng 1 trong 2 tiêu chí: Rural (Nông thôn) hoặc High-Unemployment (Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao).
Rural TEA (Khu vực nông thôn)
Một khu vực được chỉ định là Rural TEA nếu thỏa mãn cả 2 điều kiện:
- Không nằm trong Khu vực Thống kê Đô thị (Metropolitan Statistical Area – MSA) được xác định bởi Văn phòng Quản lý và Ngân sách Hoa Kỳ (OMB) dựa trên dữ liệu dân số và mức độ tích hợp kinh tế – xã hội.
- Không thuộc ranh giới bên ngoài của thành phố hoặc thị trấn có dân số từ 20.000 trở lên, xác định dựa trên dữ liệu từ Cục điều tra dân số Hoa Kỳ (U.S. Census Bureau).
High-Unemployment TEA (Khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao)
Một khu vực được chỉ định là High-Unemployment TEA nếu khu vực đó có tỷ lệ thất nghiệp trung bình ít nhất bằng 150% tỷ lệ thất nghiệp trung bình quốc gia, bao gồm khu vực điều tra dân số nơi doanh nghiệp mới của nhà đầu tư (New Commercial Enterprise – NCE) hoạt động chính và các khu vực điều tra dân số liền kề (adjacent census tracts).
Kể từ Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 RIA 2022, USCIS là cơ quan duy nhất có quyền xác định TEA, thay vì các cơ quan tiểu bang như trước đây. Nhà đầu tư hoặc Trung tâm vùng Regional Center cần cung cấp bằng chứng (dữ liệu BLS, thống kê dân số) để chứng minh khu vực đáp ứng tiêu chí là nông thôn hay thất nghiệp cao.
Infrastructure Projects - Dự án cơ sở hạ tầng
Dự án Cơ sở hạ tầng trong khuôn khổ EB-5 là dự án được quản lý bởi một thực thể chính phủ (cơ quan hoặc chính quyền liên bang, tiểu bang hoặc địa phương). Thực thế chính phủ này đóng vai trò là đơn vị tạo việc làm (JCE – Job-Creating Entity). JCE sẽ ký hợp đồng với một Trung tâm vùng hoặc NCE để nhận vốn đầu tư từ các nhà đầu tư EB-5 nhằm tài trợ cho việc duy trì, cải thiện hoặc xây dựng một dự án công trình công cộng.
USCIS sẽ xác định liệu một khoản đầu tư có đủ điều kiện là dự án cơ sở hạ tầng hay không trong quá trình xét duyệt đơn đăng ký dự án I-956F của Trung tâm vùng.
Tầm quan trọng của việc chỉ định loại hình các dự án EB-5
Việc một dự án được chỉ định là TEA hay Infrastructure có ý nghĩa rất lớn đối với nhà đầu tư EB-5, rõ nhất ở 2 khía cạnh:
- Mức đầu tư thấp hơn: Các dự án thuộc TEA hoặc cơ sở hạ tầng cho phép đầu tư ở mức $800.000, thay vì mức tiêu chuẩn $1.050.000.
- Ưu tiên visa: Một lượng visa được phân bổ riêng (32% trên tổng 10.000 visa/năm) cho các khoản đầu tư vào dự án thuộc TEA hoặc cơ sở hạ tầng, giúp rút ngắn thời gian xét duyệt. Cần lưu ý, dự án cơ sở hạ tầng được hưởng visa dành riêng phải là dự án được quản lý bởi Trung tâm vùng. Nghĩa là dù một nhà đầu tư độc lập đầu tư vào dự án cơ sở hạ tầng thuộc TEA để hưởng mức đầu tư thấp thì cũng sẽ không được ưu tiên xét duyệt hồ sơ.
Việc USCIS xác định một khu vực là TEA hoặc một dự án là dự án cơ sở hạ tầng diễn ra trong quá trình xét duyệt đơn của nhà đầu tư hoặc trung tâm vùng. Cụ thể:
- Đối với hồ sơ EB-5 thông qua Trung tâm Vùng (nhà đầu tư nộp đơn I-526E): Việc chỉ định diễn ra khi USCIS xét duyệt đơn I-956F để xin chấp thuận khoản đầu tư vào Doanh nghiệp thương mại.
- Đối với hồ sơ EB-5 độc lập (standalone – nhà đầu tư nộp đơn I-526): Việc chỉ định diễn ra khi USCIS xét duyệt đơn I-526 của nhà đầu tư.
Quyết định của USCIS về việc chỉ định loại hình các dự án EB-5 sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến việc hồ sơ của nhà đầu tư có đáp ứng yêu cầu về số tiền đầu tư và khả năng được xếp vào nhóm ưu tiên visa hay không.
Trong trường hợp một Trung tâm vùng bị chấm dứt hoạt động, các đơn I-956F liên quan sẽ bị thu hồi hoặc từ chối. Nếu việc chấm dứt này ảnh hưởng đến việc chỉ định TEA hoặc dự án cơ sở hạ tầng ban đầu, nhà đầu tư có thể cần phải điều chỉnh đơn I-526E của mình để liên kết với một Trung tâm vùng hoặc một khoản đầu tư mới đáp ứng các yêu cầu.
Nên đầu tư vào các dự án EB-5 thuộc loại hình nào?
Những tác động của Đạo luật RIA năm 2022, chương trình EB-5 đã mang đến những cơ hội đáng chú ý cho các nhà đầu tư nước ngoài. Trong đó, việc lựa chọn loại hình dự án không chỉ mang lại lợi ích về mặt tài chính mà còn có thể ảnh hưởng đến tiến trình xét duyệt visa. Bảng so sánh các loại hình dự án EB5 bên dưới sẽ là giúp nhà đầu tư có thêm cơ sở để cân nhắc trước khi đưa ra quyết định.
| TEA | Infrastructure | |
|---|---|---|
| Định nghĩa | Bao gồm Rural và High-Unemployment | Dự án công cộng do chính phủ quản lý |
| Đầu tư tối thiểu | $800.000 | $800.000 |
| Tỷ lệ visa dành riêng | 20% Rural, 10% High-Unemployment | 2% |
| Ưu tiên xử lý thẻ xanh | Có, đặc biệt với Rural TEA | Không ưu tiên (ngoại trừ dự án quản lý bởi Trung tâm vùng) |
| Lợi thế | Mức đầu tư thấp, tăng tốc thời gian xét visa | Ít cạnh tranh, tác động xã hội cao |
| Rủi ro | Các khu vực TEA thường có nhu cầu tiêu dùng thấp hơn, tiềm ẩn rủi ro về doanh thu | Tiêu chí chưa rõ ràng, ít dự án đủ điều kiện |
| Phù hợp | Nhà đầu tư muốn chi phí thấp, rút ngắn thời gian nhận thẻ xanh | Nhà đầu tư muốn dự án an toàn, ít cạnh tranh |
Với những thông tin trên, có thể thấy, dự án EB-5 Rural TEA là lựa chọn tối ưu cho nhà đầu tư muốn nhận thẻ xanh nhanh chóng, đặc biệt là những người từ các quốc gia có lượng hồ sơ tồn đọng cao như Trung Quốc, Ấn Độ để tận dụng 20% visa dành riêng và ưu tiên xét duyệt hồ sơ. Việt Nam hiện không gặp tình trạng tồn đọng (theo visa bulletin) tuy nhiên dự án Rural TEA vẫn là một lựa chọn được nhà đầu tư Việt ưu tiên nhằm rút ngắn thời gian nhận thẻ xanh.
Nhà đầu tư không muốn về vùng thưa dân mà muốn đầu tư vào khu vực đô thị hoặc gần đô thị, chấp nhận thời gian chờ lâu hơn và tận dụng mức đầu tư thấp có thể lựa chọn dự án High-Unemployment TEA. Tuy nhiên, nhà đầu tư cần thận trọng bởi danh mục này có độ cạnh tranh rất cao với chỉ 10% visa dành riêng, dễ dẫn đến tình trạng quá tải hồ sơ.
Đối với nhà đầu tư ưu tiên sự an toàn, dự án cơ sở hạ tầng (Infrastructure) là lựa chọn đáng cân nhắc nhờ sự tham gia của chính phủ, đảm bảo tính pháp lý và ít cạnh tranh (2% visa dành riêng). Tuy nhiên, do số lượng dự án còn hạn chế và tiêu chí chưa rõ ràng, nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng trước khi quyết định.
Nhà đầu tư nên tham khảo ý kiến từ đơn vị tư vấn di trú Doslink, nơi có các chuyên gia pháp lý và tài chính nhiều kinh nghiệm để được hướng dẫn, tư vấn chọn dự án EB-5 phù hợp với mục tiêu nhập cư và khả năng tài chính của mình. Nếu cần thêm thông tin hoặc hỗ trợ tư vấn chuyên sâu, mời liên hệ Doslink ngay tại đây.
Xem thêm các tin tức EB-5
